دانلود مقاله حکمرانی خوب در سطح خرد

Download the article on good governance at the micro level

——————————————————

چکیده
حکمرانی خوب مفهومی است که اخیراً بیشتر در علم سیاست، مدیریت دولتی و به ویژه در مدیریت توسعه استفاده می­شود. در مدیریت دولتی اصول حکمرانی خوب به عنوان جنبه پارادایم جدیدی که تأکید بر نقش مدیران دولتی در فراهم آوردن و ارائه خدمات با کیفیت بالا که شهروندان و گروه­های مختلف از آن بهره­مند هستند، اشاره دارد. همچنین این رویکرد جدید از افزایش روزافزون استقلال مدیریتی به طور ویژه از طریق کاهش کنترل­های دستگاه­های مرکزی، تقاضاها، در ارتباط با هر دو جنبه عملکرد شخصی و سازمانی دارد. حکمرانی خوب باعث می­شود که صدای عامه مردم زمانی­که تصمیمات اخذ و منابع تخصیص می­یابند به گوش برسد. سازمان­ها، نهادها، و صاحب­نظران مختلف هر یک شاخص­هایی را برای حکمرانی خوب بیان کرده­اند، اما بیشتر آن شاخص­ها در سطح ملی یا بین­المللی (سطح کلان) بوده­اند، و کمتر به بیان شاخص­های حکمرانی خوب در سطح سازمانی (سطح خرد) پرداخته شده است. در این مقاله شش شاخص که شامل نتیجه­گرایی، اثربخشی نقش­ها و وظایف، ارتقای ارزش­ها، شفافیت، ظرفیت سازی و پاسخ­گویی می­باشند به عنوان شاخص­های اصلی مورد بررسی قرار گرفته­اند.

مقدمه
جهان امروز با چالش­­هایی مواجه است که ناشی از دگرگونی حاصل از پیشرفت علم و صنعت و طرح نیازهای جدید سازمانی و اجتماعی است. یکی از مهم­ترین آن، چالش­های فراروی بخش عمومی در تولید کالاها و خدمات عمومی است. یکی از مباحث بسیار مهم و درعین حال جدید که از دهه ۱۹۸۰ به بعد در ادبیات توسعه مطرح شده، موضوع حکمرانی خوب است. این مسأله به ویژه در کشورهای در حال توسعه در راستای استقرار و نهادینه­سازی جامعه مدنی جایگاه ویژه­ای یافته است .حکمرانی خوب حاکی از تغییر پارادایم نقش دولت و حکومت­ها می­باشد. حکمرانی تنها در مورد دستگاهها یا کارگزاران دولتی نمی­باشد، بلکه از آن مهم­تر در مورد کیفیت حکمرانی است که شاخص­ها و ابعاد آن را تشریح می­کند. حکمرانی خوب یعنی شفافیت، پاسخگویی، عدالت، و ارتقای تساوی افراد در برابر قانون. لذا باعث می­شود که صدای عامه مردم زمانی­که تصمیمات اخذ و منابع تخصیص می­یابند به گوش برسد. این حکمرانی است که متعلق به مردم است و توسط مردم شکل می گیرد.
در سال­های گذشته سازمان­های دولتی توجه ناچیزی به کیفیت خدمات یا پاسخگویی به ارباب رجوع معطوف ساخته­اند، اما با عنایت به نهضتی که «مدیریت دولتی نوین» نام­گذاری شده است، این وضعیت از دهه ۱۹۹۰ میلادی دچار دگرگونی شده است. مدیریت دولتی نوین بر عملیات مدیریت حرفه­ای (به جای آنکه صرفاً اداره امور باشد) تأکید دارد که شامل کیفیت خدمات، مدیریت عملکرد و مدیریت ریسک می­باشد. بر همین اساس اندیشمندان حوزه مدیریت دولتی تمام همت خود را به کار بسته­اند تا ضمن ارائه شاخص­های علمی و مقبول، زمینه را برای حکمرانی خوب فراهم آورند.

مروری کوتاه بر مفهوم حکمرانی خوب
سیر تکاملی تاریخی از درک مفهوم حکمرانی خوب وجود دارد. این مفهوم ابتدا در قرن بیستم در زمینه بحث بین تحلیل­گران کسب ­و کار و اقتصاددانان، به عنوان روشی برای تأکید بر ساختار و استراتژی­های مدیریت شرکت در جهت افزایش بهره­وری و سود شکل گرفت. در اواخر دهه ۱۹۸۰ این مفهوم برای بحث در حوزه توسعه اجتماعی و اقتصادی از طریق تمرکز بر نقش دولت در این زمینه­ها گسترش یافت. اساساً مفهوم حکمرانی خوب به وسیله بانک جهانی در جهت توانمندی و تسهیل موفقیت اصلاحات توسعه اقتصادی ارائه شد. در دهه ۱۹۹۰ این مفهوم به وسیله UNDPمورد استقبال قرار گرفت. UNDP ایده حکمرانی خوب را برای ارائه مدلی که کشورها را برای رسیدن به توسعه انسانی توانمند می­سازد، توسعه داد.
نتیجه­ گیری
آنچه که گذشت، اشاره به تعاریف حکمرانی و حکمرانی خوب و نیز شاخص­های حکمرانی خوب در سازمان­های دولتی در سطح سازمانی (سطح خرد) داشته است. همان­طور که گفته شد، با شکل­گیری نهضت مدیریت دولتی نوین، بر عملیات مدیریت حرفه­ای تأکید گردید، و سازمان­های دولتی نسبت به کیفیت خدمات­رسانی خود در قبال ارباب رجوع حساسیت بیشتری نشان دادند. همچنین بیان شد، که شاخص­های حکمرانی خوب به جنبه پارادایمی جدیدی در مدیریت دولتی اشاره دارند. سازمان­ها، نهادها، و افراد مختلف شاخص­هایی را برای حکمرانی خوب مطرح کرده­اند، اما بیشتر آنها در سطح ملی و یا بین­المللی بودند و کمتر در سطح سازمانی عنوان شده­اند یعنی دارای مفاهیم گسترده ای هستند مانند اثربخشی حکومت یا ثبات سیاسی و غیره. اما در این مقاله شاخص­های حکمرانی خوب در سازمان­های دولتی به طور اجمالی بررسی شد، شاخص هایی که ملموس تر هستند و بیان گردید که این شاخص­ها شامل نتیجه­گرایی، اثر­بخشی نقش­ها و وظایف، ارتقای ارزش­ها، شفافیت، ظرفیت­سازی، و پاسخگویی می­باشند. همانطور که در شکل ۲ نشان داده شد نتیجه­گرایی در مرکز شاخص­های حکمرانی خوب و پاسخ­گویی تمام آنها را در بر می­گیرد. نکته مهمی که باید مدنظر قرار داد این است که در تحقق کلیه شاخص­های بالا مدیران و مقامات رده بالای سازمان نقش کلیدی را ایفا می­کنند.

فروشگاه فایل

File20.com